8000萬噸紅線 此輪鋼鐵產能壓縮小企業將退場

發布時間：2013-10-19 09:13:35 　更新時間: 2022年2月9日點擊：94

此輪鋼鐵產能壓縮小企業將退場，對大企業是整合契機

本報記者袁益上海報道

持續困擾鋼鐵行業的“頑疾”產能過剩，近日終于迎來了政府的重拳整治。

10月15日，《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺，鋼格柵板行業再次受到極大關注。對于國家的重拳整治，多位業內人士均向記者表示，《意見》充分顯示了國家整治產能過剩的決心，部分產能不達標的中小企業將就此退出歷史舞臺，不過一些規模較大的鋼廠將迎來新的整合契機。

看起來，鋼鐵行業新一輪洗牌即將展開。

產能壓縮目標披露

國家層面治理產能過剩的方案終于在千呼萬喚中浮出水面。

近日，國務院正式推出關于化解產能過剩矛盾的《意見》，其中明確指出，要求重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產業結構調整，充分發揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產能，推動城市鋼廠搬遷，優化產業布局，壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上。

值得注意的是，這并不是國家第一次出拳整治鋼鐵行業的產能過剩。在今年4月份的一次工信部的內部會議上，工信部就明確表示，將圍繞已公布的《鋼鐵行業生產經營規范條件》，會同有關部門推出一系列后續政策，對不符合規范的企業，將運用差別電價、嚴控信貸、監管部門查處、考核問責等經濟手段和法律手段，逐步壓縮其生存空間，比較終使其退出市場。

除此之外，今年7月份，市場上更有傳言稱，央行下發內部通知銀行嚴禁向近十個產能過剩行業發放新增貸款，同時禁止向此類企業以短融券、中期票據、可轉債、新發企業債等方式融資。

事實上，鋼鐵行業歷來都受困于產能過剩的泥潭。根據中鋼協的數據顯示，上半年納入統計的86家會員鋼鐵企業累計實現利潤22.7億元，其中還包括企業變更會計政策、少提折舊所產生的利潤約15億元。

與此同時，企業分化也非常明顯。上半年累計虧損企業35家，虧損面高達40.7%，同比擴大3.49個百分點。上半年會員鋼鐵企業中，虧損前10的企業累計虧損91.25億元。其中，銷售利潤率僅為0.13%，遠遠低于全國規模以上工業企業平均銷售利潤率為5.4%這一水平?！兑庖姟分薪o出數據也顯示，2012年底，我國鋼鐵產能利用率僅有72%，遠低于國際水平。

“產能過剩作為鋼格柵板行業的頑疾，以前無論從行業自身出發，或者企業出發，希望來達到控制產能過剩的效果都不理想，甚至出現產能越減越多的現象。”一位不愿具名的鋼鐵行業研究員向記者表示，“現在整個行業遲遲不見起色，產能過剩的惡劣影響已經顯現無遺，可以說已經到了不能不由政府出面解決的時刻了。”

只需要壓縮8000萬？

盡管調控產能過剩的相關《意見》終于出臺，但是業界對此的態度卻不盡樂觀。

根據工信部標準統計，“十二五”期間我國需淘汰7500萬噸落后煉鐵產能、4000萬噸落后煉鋼產能。“目前淘汰數目已經超過4000萬噸，未來幾年壓縮8000萬噸產能的目標要完成也并不難。”卓創資訊鋼鐵分析師劉新偉告訴記者。

但是，華菱鋼鐵[0.00% 資金 研報]集團董事長曹慧泉透露，行業內估計實際落后產能應超過了實際粗鋼產能的30%，而目前國內的粗鋼產量在10億噸左右，即落后產能超過了3億噸。按照這一說法，壓縮8000萬噸產能是否能夠有效地緩解過剩也變成了未知數。

從歷年的經驗來看，類似由政府來引導的“行政干預式”產能調控手段收到的效果并不突出。

一位鋼鐵企業負責人就曾表示，近些年，政府部門在投資方向指引上一直把裝備大型化作為產業升級的重要標志，引導企業把高爐、轉爐越建越大，同時盲目與發達國家比“板管比”。于是，大型企業爭相上板材生產線而放棄長材生產線，造成板材產能過剩程度遠遠高于長材。

事實上，此前國家一直提倡的高端產能，其過剩的現象也開始愈發嚴重。數據顯示2004年實施《鋼鐵產業發展政策》前，全國板卷軋機19套，2012年猛增到86套，產能利用率也由80%下降到59%，供需關系逆轉。

“按照合理產能利用率80%計算，十大類鋼材品種中，只有鍍鋅板、板材和鋼筋達到合理產能利用率，其他鋼材產品產能處于過剩狀態，尤其是型材、中厚板、熱軋寬帶鋼等所謂高端產品產能利用率不足70%。”中國冶金礦山企業協會秘書長劉效良日前公開表示。

新一輪兼并潮將起

多位業內人士都向記者表示，隨著《意見》的出臺，整個行業內將很有可能掀起一輪新的兼并重組潮。“《意見》的出臺，有可能將引起行業內開始兼并重組。”我的鋼鐵網綜合資訊部經理朱喜安告訴記者。

一位業內人士告訴記者，這次產能的壓縮，比較受影響的還是中小規模的鋼鐵企業，他們將成為率先被壓縮的對象，如果不想退出市場，只能接受被大鋼廠合并的命運，而對大型鋼廠來說，壓縮產能則是一件好事，他們可以憑借這一契機，做大做強。

事實上，在此次《意見》出臺之后，大鋼企的產能的確沒有受到影響。根據朱喜安透露，盡管現在在壓縮產能，但是諸如業內龍頭寶鋼年產能在1000萬噸的湛江項目并不會受到什么影響，“湛江項目已經獲得審批，《意見》應該是針對那些沒有審批的和以后想要新上的項目，另一方面按照提高集中度的要求，寶鋼產能增加也是可以接受的。”

據悉，鋼鐵業集中度降低、產能過于分散也成為了此番國家重拳整治產能的重要原因之一。數據顯示，2012年以來，我國鋼鐵業并購重組的案例大幅縮減，鋼鐵行業集中度不升反降。據統計，2012年國內鋼產量排名前10的鋼廠占全國總量的比例為45.9%，較2011年的48.4%，下滑2.5個百分點。而根據我國鋼鐵“十二五”規劃，國家希望在未來將大幅度減少鋼鐵企業數量，國內排名前10位的鋼鐵企業鋼產量占全國總量的比例將提高到60%左右。

“如果接下來的重組一旦成形，估計將以地方性的重組為主，地方性的小企業并到當地比較大的企業之中，畢竟現在國家要壓縮產能，地方政府起到了非常重要的作用。”朱喜安說，“產能要壓縮，就相當于有企業要退出，鋼鐵企業都是納稅大戶，這對地方經濟的總量肯定會產生影響，至于如何壓縮產能，又要確保自己的經濟總量不倒退，地方政府也在尋找兩者之間的平衡。”

實際上，地方政府的態度已經成為了此次產能過剩的調控能否有效的關鍵因素之一。據了解，鋼格柵板項目能給當地政府帶來相當多的收益，因此即使在目前產能過剩的大環境下，地方政府依然愿意接洽這些項目。

“從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地、資源配置方面推行過度優惠政策，導致市場秩序混亂和不公平競爭，加劇了產能過剩。”工信部副部長蘇波公開表示。